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周济部长在教育部2008年度工作会议上的讲话

发表时间：2008-3-3 17:50:16 点击：

　　（四）切实加强教师队伍建设
　　新时期新阶段我国各级各类教育都要把工作重点放在提高质量上，这就必须把加强教师队伍建设摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位。胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话，具有里程碑式的重要意义。讲话充分肯定了广大人民教师的高尚精神和为教育事业做出的巨大贡献，对切实加强教师队伍建设提出了明确的要求，对全体教师提出了殷切的希望，是加强教师队伍建设的指导性文献。
　　重点抓好农村教师队伍建设。积极推进农村学校教师补充机制，扎实推进并全力推广农村义务教育阶段特设岗位计划，健全城镇教师到农村任教服务和师范生实习支教制度，使农村学校逐步形成稳定、规范的师资补充渠道。教师的收入分配制度、职务聘任制度、绩效评价制度、社会保障制度、资格准入制度和表彰奖励制度都要有利于鼓励优秀教师到农村学校任教的激励和约束机制。教师培训主要向农村教师倾斜。2008年要着重完善农村教师的工资、津补贴制度，重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。
　　制定切实可行的政策措施，吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远地区、到祖国最需要的地方为国家教育事业发展建功立业。在高等学校进一步实施人才强校战略。加强职业院校教师队伍建设。要始终把切实解决好教师的收入待遇作为教师队伍建设的重点之一，进一步提高教师的经济地位、政治地位、社会地位，使教师真正成为受全社会尊重的职业。
　　建设中国特色社会主义的教师教育体系。继续在部属师范大学实行师范生免费教育试点，有条件的地方也可以实行试点。实施国家教师教育创新平台建设计划，深入推进教师教育教学改革。高度重视教师培训工作，提高教师整体素质和业务水平。完善现代教师管理制度，为教师教书育人创造良好的环境，加强师德教育，增强教师的责任感和使命感，激发教师内在创造性和积极性。2008年要启动新一轮中小学教师培训计划，深入推进全国教师教育网络联盟计划，大规模高质量地开展教师特别是农村教师培训工作，提高教师教书育人的能力。
　　形成尊师重教的良好社会风气，营造良好舆论氛围，大力宣传优秀教师先进事迹，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。
　　（五）大力促进教育公平，办好人民满意的教育
　　教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。从根本上说，要通过加快教育发展，保障人民享有接受良好教育的机会。要坚持把农村教育放在更加基础的重要地位，扶持贫困地区教育，发展民族地区教育，特别要加强对西部地区、民族地区教育的对口支援工作，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动城乡、区域教育协调发展。同时，要切实解决好人民群众关心的教育问题，特别要保障弱势群体的受教育权利。
　　进一步做好家庭经济困难学生资助工作。落实普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，进一步落实国家助学贷款政策，要总结推广和全面实施生源地贷款工作。2008年要进一步推动各项政策的落实，切实加强资助资金的管理。
　　认真做好高校毕业生就业工作。努力创造有利于毕业生就业的制度化环境，千方百计拓展毕业生到基层就业和自主创业的空间，做好就业服务工作。
　　从严治教，规范管理，大力提高教育管理水平。完善规范教育收费的长效机制，坚决制止教育乱收费。要全面推进高校招生“阳光工程”制度化，使高校招生考试录取的各个环节，包括试题、制卷、考纪、评卷、录取等都切实落实公平性的要求，提高人民群众的满意度。
　　（六）坚持教育改革开放，构建中国特色社会主义现代化教育体系
　　继续深化教育管理体制和机制改革，不断巩固和完善这些年来业已建立的农村义务教育、职业教育、高等教育的新的管理体制。进一步加强分区规划、分类指导，支持地方教育综合改革和统筹发展。切实转变政府职能，增强服务意识，提高管理水平。进一步理顺政府、学校和社会的关系，明确各自的职责和权利，建立健全现代学校制度。落实和规范高等学校办学自主权，形成自我发展、自我激励、自我约束的机制。完善党委领导下的校长负责制，健全高等学校的决策、议事、监督制度，发挥教授在治学中的主导作用，保障教职工和学生参与学校民主管理的权利，推进“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”。进一步落实《民办教育促进法》，鼓励和规范社会力量兴办教育。深化高校招生考试、毕业生就业制度改革。深化高校科技管理体制、后勤社会化等方面的改革。深化学校内部管理体制、人事分配制度的改革，这是一项带根本性的改革，要从根本上调动广大教师的积极性和创造力，建设一支高素质人民教师队伍。
　　推进教育法制建设，完善教育法律法规体系。切实落实教育部新一轮教育立法规划，配合做好制定《教育督导条例》和《考试法》工作，加快起草修订《学校法》、《终身学习法》、《职业教育法》、《学前教育法》和《学位法》工作进程，不断提高教育立法质量。要加强普法教育，全面推进依法治教、依法行政、依法治校。
　　把教育对外开放作为推动我国教育改革和发展的战略措施，全方位、多层次、宽领域地开展教育国际合作与交流。进一步加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，继续加强和完善与各国政府的教育合作磋商机制。要继续按照“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，着眼于现代化建设对人才的要求，进一步完善公派留学制度，按照“三个一流”的要求，加大高层次创新人才的选派工作力度。进一步加大来华留学工作力度，努力为来华留学人员创造更好的学习和深造环境，提高来华留学生的层次和比例。继续促进高水平大学与国外知名院校、研究机构和跨国公司开展“强强合作”，提升人才培养和科学研究的合作水平。进一步落实《中外合作办学条例》等教育涉外法规政策。高度重视汉语国际推广工作，进一步加强海外孔子学院建设，使汉语教学进入更多国家的国民教育体系，促进汉语逐步成为国际广泛运用的语言。
　　加强和改善教育领导和管理方式。要坚持统筹兼顾这个根本方法，进一步统筹好教育事业的协调发展，统筹好当前工作和可持续发展。要大力推进教育决策的科学化、民主化，更加注重运用法律、规划、拨款、标准、信息公开等手段，加强教育宏观管理。
　　全面实施“金教工程”，建立和完善全国教育系统信息化公共服务和管理体系。积极推进教育电子政务快速发展，大力加强招生就业、学籍管理、学生资助、办学质量监控、大学生就业、公派留学和教育涉外监管等应用平台建设，面向社会提供良好信息服务，进一步加强公共管理。
　　深化改革，扩大开放，通过坚持不懈的努力奋斗，构建中国特色社会主义现代化教育体系，包括健全的现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众终身学习和发展的需求，形成全民学习、终身学习的学习型社会。
　　同志们，2008年和今后一个时期教育改革和发展任重而道远，我们一定要按照党的十七大的要求，以改革创新精神加强教育系统特别是高等学校党的建设，全面加强教育系统党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，特别是加强各级领导班子队伍建设，为教育改革和发展提供坚强政治保证和组织保证。刚刚召开的第十六次全国高校党的建设工作会议，对这项工作进行了全面部署，我们要认真贯彻落实。
　　2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的起步之年，同时又是北京2008奥运会的举办之年，教育改革和发展面临新的机遇，也面临新的挑战，机遇大于挑战。做好明年的教育工作十分重要，会前我们已将《教育部2008年工作要点（讨论稿）》印发给大家，在听取大家的意见后将正式印发，贵仁同志在总结讲话中还要专门强调，这里我就不具体展开讲了。