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国务委员陈至立在教育部直属高校工作咨询委员会第十八次全体会议上的讲话 |
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发表时间：2008-3-3 17:51:50 点击： |
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第五，多渠道加大投入，改善高校办学条件，校园面貌焕然一新。多渠道筹集资金成效显著，高等教育经费增长较快。“九五”时期中央教育财政支出比例每年提高1个百分点的政策的实施，以及高校经费多元化投入机制的建立，有力地推进了高等教育的改革与发展。2005年高等教育经费总量为2550亿元，是1998年549亿元的4.6倍，年均增长24.5%。其中，全国普通高校财政性教育经费为1091亿元，是1998年357亿元的3.1倍，年均增长17.3%。1998年至2006年，全国普通高校校园占地面积增加了2.6倍，教学行政用房面积增加了3.7倍，教学仪器设备值增加了4.7倍，固定资产增加了6.4倍，办学条件得到改善。
第六，不断完善家庭经济困难学生资助政策体系，促进教育公平。国家建立健全了对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校学生的国家奖学金、助学金制度。中央和地方财政投入每年将达到308亿元左右，资助总额比原来增加了10倍以上，资助力度明显加大、资助面明显扩大，享受国家奖、助学金的大学生每年约400万名，占高校在校生总数的20%以上。以国家奖、助学金和助学贷款为主体，勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的资助政策体系，保证了家庭经济困难学生能上得起大学或接受职业教育。
第七，高校思想政治工作取得显著成效，高校持续保持稳定。贯彻落实中央16号文件精神，坚持育人为本、德育为先；进一步落实马克思主义中国化的最新成果进教材、进课堂、进学生头脑，广大师生高度认同邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；坚持每年召开1次全国高校党建工作会议，大学生和青年教师中党员比例不断提高；处理好改革、发展、稳定的关系，把维护高校稳定作为做好高等教育各项工作的前提和基础。高校连续18年保持稳定，为全社会稳定做出了积极贡献。
总之，世纪之交，我国高等教育实现了大发展、大改革，成就巨大、举世瞩目。这些成就，是在党中央、国务院的正确领导下，高等教育战线广大领导干部、师生员工开拓创新、团结进取、艰苦奋斗的结果。在座的高校领导同志都亲身参与了这段不平凡的历程，付出了艰辛努力，做出了突出贡献。在此，我向在座的全体同志，并通过你们向高等教育战线的广大师生员工，表示亲切的慰问和诚挚的感谢！
10年的实践和探索，进一步深化了我们对建设什么样的高等教育、如何建设中国特色社会主义高等教育等重大问题的认识。我们深深体会到，要办好中国的高等教育，必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，确保高等教育事业沿着正确的方向不断前进；坚持贯彻落实科学发展观，以人为本，保证高等教育持续、健康、协调发展；坚持为现代化建设服务，为人民服务，为全面建设小康社会提供人才支撑和知识贡献；坚持解放思想，改革创新，使高等教育充满生机活力；坚持教育的公益性质，在实行高等教育成本分担机制的同时，建立和完善资助体系，促进教育公平；坚持处理好改革、发展、稳定的关系，加强和改进高校党的建设和思想政治工作，切实维护高校稳定。
在充分肯定高等教育取得的成就和经验的同时，我们也要清醒地看到，我国虽已成为高等教育大国，但与世界高等教育强国还有很大差距。一是高等教育资源配置、结构布局和学科专业设置还不适应国家现代化建设和经济社会发展的现实需要。二是教育教学观念、人才培养方式、教学内容和教学方法较落后，不利于学生创新精神的培养和实践能力的提高，教学质量还有待大力提高。三是拔尖创新人才培养成效不明显。四是缺少大师级教师和领军人才，教师业务素质和师德水平以及创新能力需要进一步提高。五是高校科学研究和学科发展还缺乏核心竞争力，科技创新能力有待进一步提高。六是高等教育投入与高等教育发展需求还有较大差距；高校债务数额较大，贷款比例较高，存在潜在的风险。高校管理也存在不少薄弱环节，自我发展、自我约束的机制亟待建立和完善。这些问题的核心，是高等教育的人才培养能力、科技创新能力还不够强，质量还不够高。
可以说，我国高等教育既站在一个新的历史起点上，也正处在一个新的发展阶段。科学提出高等教育下一步发展方向和目标，是关系我国高等教育持续健康发展的大问题。我同意会议代表们提出的有关以提高质量为核心、加快从高等教育大国向高等教育强国迈进步伐的一系列重要建议。
二、科学认识建设高等教育强国的战略意义
党的十七大明确提出要建设人力资源强国。高等教育担负着培养各类高质量人才、创造高水平科研成果、提供一流社会服务的重任，在建设人力资源强国过程中具有重要的战略地位。发达的高等教育是人力资源强国的重要保障。贯彻落实党的十七大精神，建设人力资源强国，就必须建设高等教育强国。我们要从夺取全面建设小康社会新胜利的大局和实现中华民族伟大复兴的高度出发，认识建设高等教育强国的重大战略意义。
首先，建设高等教育强国是走中国特色新型工业化道路，加快我国现代化建设的必然要求。我国已经成为世界第四大经济体，创造了世界经济奇迹。但是，我们必须清醒地认识到，我国自主创新能力不强，粗放型经济增长方式没有根本转变，西方大国对我的经济科技压力仍然十分突出。要使国民经济继续保持又好又快发展，就必须使经济发展方式转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。
胡锦涛同志在不久前召开的中央经济工作会议上提出，我国要加快从工业大国向工业强国转变的历史进程。这就对高等教育提出了新的更高的要求。很难想象，一个高等教育薄弱的国家能成为工业化、现代化强国。因此，提出建设高等教育强国的目标是必要的、及时的。
第二，建设高等教育强国是落实人才强国战略，增强我国综合国力和国际竞争力的必然要求。当今世界，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为国际竞争格局中的关键性、战略性资源。联合国教科文组织与世界银行曾在2000年《发展中国家的高等教育：危机与出路》一文中提出：没有更多更高质量的高等教育，发展中国家将会越来越难以从全球性知识经济中受益。接受高等教育的国民越多、层次越高，国民素质就越高，国际竞争力就越强。发达国家国际竞争力之所以较强，很大程度上得益于其充满活力的、发达的高等教育，得益于拥有大批高素质创新人才。必须建设高等教育强国，培养大批拔尖优秀人才和一批大师级人才，我国才能掌握发展的主动权，提高综合国力和国际竞争力。
第三，建设高等教育强国是增强自主创新能力，建设创新型国家的必然要求。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮中，谁在科技创新方面占有优势，谁就能在国际竞争中占据主动。中华人民共和国建国58年来特别是改革开放以来，我国取得了一大批具有世界先进水平的科技成果，这对我国经济社会发展和国防建设做出了重大贡献。但是，目前我国科技水平同发达国家相比还存在较大差距，科技自主创新能力还不强，关键技术自给率低，发明专利少，科技成果转化率低。面对发达国家科技优势的压力和在核心关键技术领域对我国进行的封锁，我们必须大力增强自主创新能力，建设创新型国家。
高校是国家创新体系的重要组成部分。高校培养的素质优良、结构合理的各类人才，支撑着科技进步和创新，这是自主创新的基础和源泉；高校汇聚科技创新团队，形成持续产生重大科研成果的创新平台和基地，这是实现自主创新的重要支撑，在建设创新型国家中发挥着不可替代的重要作用。建设高等教育强国，正是增强自主创新能力、建设创新型国家的必然要求。
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