以改革创新精神加强高校基层党组织建设

中共江苏省委教育工作委员会

　　江苏省委高度重视高校党建工作，在省委、省政府直接领导下，我们以加强和改进高校基层党组织建设为重点，不断创新工作机制、评价体系和活动方式，为推动全省高等教育事业持续健康发展提供了有力的组织保障。我们提出院系党政共同负责制，强化党组织的责任，取得了初步成效。
　　创新工作机制，充分发挥院系党组织的积极作用
　　一是明确内涵、建章立制。实行院系党政共同负责制，根本目的是推进党政集体领导、分工合作。为保证院系党政共同负责制落到实处，我们探索建立科学民主的决策机制、分工合作的工作机制和院系党政联席会议制度、党委(总支)会议制度、院(系)务会议制度。三个会议制度分别从职能定位、参会人员、议事范围、管理职责、决策程序、决议执行等方面作出明确规定，凡院系工作中的“三重一大”事项，必须经过党政联席会议讨论决策。
　　二是夯实基础、配强班子。我们按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步完善院系党组织设置。合理设置党支部，规模适当划小，数量适当增加，努力做到教职工党支部与行政、教学、科研组织对应设置，研究生党支部与专业方向、学科团队对应设置，高年级本科生党支部建在班上，确保党的工作全覆盖。各高校通过公开选拔、交流轮岗、岗位培训等，选好配强院系党组织领导班子，提高班子成员的综合素质和领导能力，使党的工作能够真正有机、有效地渗透、结合到院系的各项工作中去。
　　三是分类指导、推动落实。针对全省120所高校党建工作实际，我们坚持分类指导、重点培训，推动党政共同负责制的均衡发展。对于党建工作基础较好的学校，着重抓好全面贯彻、规范操作、创新思路;对于党建基础一般的高校，着重抓好提高认识、逐步做到集体领导、共同负责;对于党建基础比较薄弱的高校，着重抓好合理设置组织、配备必需人选、充分发挥作用。我们还以院系党政负责同志为重点进行专题培训，自2004年至今，共培训了千余名院系干部。通过分类指导抓落实、突出重点抓培训，院系党政共同负责制得到了全省高校广泛认同，发挥了积极作用。
　　创新评价体系，全面提升高校基层党建工作水平
　　近年来，我省以基层党组织建设工作考核为抓手，明确考核内容，突出考核重点，坚持以考促建，全面落实党建工作责任制，不断提高高校基层党组织建设工作的科学化、规范化和制度化水平。
　　一是制定标准、明确内容。2003年，我们贯彻落实党的十六大精神，根据加强高校党建工作的需要，决定开展高校基层党组织建设工作考核，并制定了《江苏省普通高等学校基层党组织建设工作考核基本标准》，将高校党建工作分为学校党委建设、院(系)党组织建设、党支部建设、党员教育管理发展工作、党校工作等5个一级指标、23个二级指标和37项测评要素，基本上覆盖了基层党组织建设工作的各个方面，为考核工作的有效开展奠定了坚实基础。
　　二是严格考核、以考促建。在学校党委提出考核申请的基础上，我们聘请有关专家组成考核组进校考核。考核组针对考核内容，依据考核标准，严格考核程序，通过听取汇报、查阅文档、现场查看、问卷调查、座谈讨论、个别访谈、综合评议等七种方式，对学校基层党组织建设工作进行全面考核。考核结束时当场反馈意见，肯定成绩和经验，指出问题和不足，提出整改意见。全省高校普遍建立了党委统一领导，考核领导小组具体负责，部门和院系党组织贯彻落实，一级抓一级、一级促一级的“四级”基层党组织建设考核工作机制，对照考核内容和评分标准逐项自查自改，形成自己的特色做法和好的经验，真正做到“以考促改、以考促建、重在建设、服务中心”。
　　三是积极整改、务求实效。通过考核，找出问题、抓好整改、提高水平，是高校基层党组织建设考核工作的出发点和落脚点。各高校党委针对存在的突出问题，按照考核组提出的整改意见，认真分析原因，制定整改方案，提出整改措施，切实加以整改，提高工作水平。我省45所本科高校党建考核已基本结束，考核优秀率达96%。我们在总结经验的基础上，将于近期开展本科高校党建考核“回头看”，一看存在的问题是否得到了整改，二看特色工作是否得到保持和拓展，三看党建工作责任制是否真正落实到位。
　　创新方式方法，不断激发基层党组织的生机活力
　　一是创新组织工作制度。近年来，我省贯彻教育部党组和省委要求，紧密结合高校实际，制定了一系列规章制度，建立健全了加强党的先进性建设长效机制。
　　二是创新党员教育方式。既坚持运用讲座、党课、报告会等行之有效的集中教育方式，又注意从党员实际出发，通过交流讨论、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等生动活泼的形式开展经常教育，还积极探索构建“红色网站”、推进党建工作“进公寓、进社团、进社区”等新的途径。我们每年组织评选“党建创新奖”60个、“最佳党日活动”100个，鼓励高校基层党组织开展丰富多彩、形式新颖、富有实效的组织活动，构建党员教育、管理、监督、服务新体系。
　　三是创新服务群众载体。建立健全党员联系群众、服务群众的机制，是党的先进性建设的根本要求，关系到党的执政地位的巩固。全省各高校普遍建立了党员领导干部联系点制度、领导干部接待群众制度、调查研究制度、定期向群众通报制度等，以制度规范党员联系和服务群众工作。牢固树立“党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务”的意识，深入开展“三走进三服务”、党员示范岗、党员志愿者、党员公开承诺等主题教育活动，为党员联系、服务群众搭建平台。每年有计划地选派1000名年轻党员到基层和艰苦地区、艰苦岗位锻炼。