王斌泰

        省委、省政府召开全省教育工作会议，充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视，对全省教育战线是极大的鼓舞。省委、省政府的《决定》，目标明确，措施得力，是指导当前和今后一段时期我省教育改革发展的纲领性文件，对进一步深入实施科教兴省战略，保持江苏教育在全国的领先地位，推进“两个率先”具有极其重大的意义。源潮书记、保华省长和周济部长的重要讲话，对教育工作提出了新的更高的要求。我们各级教育部门、各级各类学校都要认真学习、深入贯彻，积极行动、狠抓落实。
        一、抢抓机遇，加快教育事业全面协调发展
        全省教育工作会议的召开，为新时期加快教育发展带来了新的契机，我们要抢抓机遇、趁势而上，坚持发展不动摇，加速发展不停步，在发展中求均衡、在发展中上水平。
        促进城乡教育均衡发展。农村教育是我省教育事业中最薄弱的环节，城乡教育差距是建设教育强省的主要难点。我们将继续坚持农村教育重中之重的战略地位，以合格学校建设为抓手，全面推进“六有”工程和“校校通”工程建设，加强农村学校的图书资料、教学设施、体艺器材的配备，进一步缩小城乡教育差距。发挥城镇教育对农村教育的带动作用，统筹城市和农村教育的规划、学校建设、教师配置，采取优质学校与薄弱学校整合、重组、资源共享等方式，改造农村薄弱学校。积极实施扶贫助学工程，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，逐步实现义务教育的均衡发展。
        加快普及高中阶段教育。我省初中毕业生升学率从2000年的68.5%提高到2004年的84.8%。但今后几年是我省高中阶段教育入学的高峰期，普及高中阶段教育任务艰巨。我们将按照《决定》提出的到2007年基本普及高中阶段教育的目标要求，加强高中阶段教育的统筹规划，努力拓展优质高中教育资源，使全省85%以上的学生在优质高中就读。将大力发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要举措，进一步优化职教资源，扩大国家和省级重点职业学校等优质教育资源的比例，加速提高职业教育办学水平。继续推进职业教育南北合作办学，拉动苏北职教发展和高中阶段教育普及水平的提高。
        推进区域教育现代化工程。区域教育现代化反映了一个地区教育发展的整体水平，是建设教育强省、率先基本实现教育现代化的重要基础。根据这次会议精神，我们将以县域教育现代化建设为重点，以区县教育现代化评估为手段，推进全省教育现代化建设，努力探索教育现代化建设的新路子。坚持“分步实施、分类指导、以评促建、连续推进”的方针，鼓励条件较好的区县率先参加教育现代化评估，建设一批教育现代化示范区，带动全省教育现代化水平的提高。
        提升高等教育发展水平。我省高等教育新一轮的大发展主要以质量提升为主线，全面加强学校内涵建设。今后一个时期，除引进优质的国际教育资源外，原则上不再增设新的高校，着力把现有的高校办好。进一步加强对各类高等院校的统筹规划和分类指导，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，妥善处理好规模、结构、质量、效益的关系，妥善处理好人才培养、知识贡献、社会服务的关系，推进各类高等学校科学定位，在不同层次、不同类型上办出特色，形成比较完善的高等教育体系。逐步推进高等教育管理体制改革，优化高等教育结构。着力抓好高等学校校园、学科、队伍建设规划，增强高等教育资源优势。全面开展高校教学水平评估，大力创办特色学科、特色学校，推动有条件的高校和一批学科率先进入国际高等教育先进行列。
        二、解放思想，加快教育改革开放
        贯彻落实《决定》，建设教育强省，必须破除思想障碍和体制障碍，加快教育改革，扩大教育开放，推进教育制度创新。
        深化教育管理体制改革。合理划分省和市、县管理教育的职责，扩大地方政府统筹教育的权力。加快职业技术学校调整步伐，优化布局结构，理顺管理体制，落实省市共建措施。加大对各类成人学校管理体制和布局结构的调整力度，通过联合、撤并、划转等方式，优化资源配置，提高办学水平，并落实各级教育部门统筹管理的责任。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，扎实做好管理体制调整的各项后续工作。
        推进办学体制改革。义务教育坚持以政府办学为主、社会力量办学为补充。实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。继续支持名校办民校，进一步扩大优质教育资源。公办学校参与举办民办学校是法律所允许的，但应当具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，不要办“校中校”。对公办学校举办的民办学校，我们将按照是否合法、是否需要、是否具备条件的原则进行清理，督促其规范办学。非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，积极吸引社会力量办学。完善普通高校举办独立学院的相关政策和制度，扩大独立学院办学规模。继续探索多种形式的股份制合作办学。鼓励特色明显的龙头职业学校发挥集聚效应，组建多种形式的职教集团，实行连锁办学。研究制定符合我省实际的公办学校转制政策和基本要求，规范转制操作程序，指导改革健康发展。
        深化学校人事制度改革。加快推行中小学教职工全员聘用制度，完善教师职务聘任制，强化教师岗位管理和聘任考核。以改革校长的选拔任用和管理为重点，进一步完善校长负责制。主动配合有关部门，研究制定适应城乡之间、南北之间教师双向交流的政策措施。深化高校教师职务聘任制度改革，健全高校职员制度；完善相关优惠政策，面向校内外、省内外、海内外聘用高层次人才、专门人才、紧缺人才，充实高校教学和科研队伍。进一步深化学校分配制度改革，建立重人力、重实绩、重贡献的激励机制，提高教师教书育人的积极性和创造性。
        扩大教育对外开放。充分利用国内国际两种资源、两个市场，拓展发展空间，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大教育对外开放和合作办学。着力于引进国外优质教育资源，推荐我省实力较强高校、强势学科、优势项目开展国际合作。引导各高校根据本校的实际，选择国外办学类型相近、水平较高的学校，通过合作创办国际独立学院、跨国分段教学、合作开办专业或课程、合作共建工程研究中心、实验室或实训基地等形式，建立长期稳定、形式多样的合作关系。推进有条件的基础教育阶段学校和中等职业教育学校积极开展国际交流和合作。进一步改进并加强对港澳台地区的教育交流与合作。
        三、注重质量，加快内涵建设
        实现教育大省向教育强省的跨越，最根本的是提高教育质量，提升人才培养水平。根据建设教育强省的要求，教育部门将抓紧落实提高教育质量的重要措施。
        全面推进素质教育。坚持全面贯彻党的教育方针，确立科学的教育质量观，将促进学生的全面发展作为评价教育质量的根本标准。坚决纠正以分数或升学率衡量教育质量的倾向，为实施素质教育创造良好的环境。采取综合措施，切实减轻学生过重的课业负担。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，促进青少年健康成长。